成都專業(yè)婚姻律師：沈輝

　　【案情】

　　2010年3月1日，李某向法院起訴要求與其妻“張某”離婚，稱“張某”系四川人，前年某月結(jié)婚3天后就離家出走，至今下落不明。因其結(jié)婚時，女方提供的身份證是假的，現(xiàn)女方下落不明，公安局也查不到女方結(jié)婚登記用的身份證上的信息。但結(jié)婚證上的照片是“張某”本人。該案實質(zhì)是現(xiàn)在社會流行的“放鴿子”,結(jié)婚是為了詐騙錢財。李某以騙婚向公安局報案后，公安局接案后，也沒有個明確結(jié)果，李某想再婚，可與張某沒有辦離婚手續(xù)。去法院起訴離婚，法院認(rèn)為結(jié)婚證是無效證件，不能按正常離婚案件受理。對于此類離婚案件當(dāng)事人能否提起行政訴訟，如何要求行政機(jī)關(guān)撤銷“結(jié)婚證”呢？

　　【分析】

　　一、該案的性質(zhì)

　　（一）非無效婚姻

　　根據(jù)《婚姻法》第1O條的規(guī)定，無效婚姻只有四種情形：(1)重婚的。(2)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的。(3)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未消除的。(4)未到法定婚齡的。雖然《婚姻法》對無效婚姻的羅列無法包含所有無效婚姻的情形，但在文字表述上沒有留下任何余地，故不能擅自推斷李某與“張某”之間的婚姻屬于虛假婚姻，因而不屬法定的無效婚姻。人民法院當(dāng)然也不能將此類婚姻羅列為無效婚姻的情形。

　　（二）非事實婚姻

　　2001年12月27日施行的《人民法院關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋（一）》中對事實婚姻的界定。該解釋參考1994年實施的《婚姻登記條例》和人民法院以前的相關(guān)司法解釋，在堅持過去司法解釋中有條件地承認(rèn)事實婚姻原則的情況下，將事實婚姻與同居關(guān)系的界線劃分了一個時間分界點。該解釋第五條規(guī)定：“未按婚姻法第八條規(guī)定辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，起訴到人民法院要求離婚的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待：（1）1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，按事實婚姻處理；（2）1994年2月1日民政部《婚姻登記條例》公布實施以后，男女雙方符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記；未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的按解除同居關(guān)系處理”。

　　根據(jù)該司法解釋的規(guī)定，事實婚姻應(yīng)從以下兩個方面去進(jìn)行界定：一是結(jié)婚條件，即男女雙方必須符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，欠缺的僅是未按規(guī)定辦理結(jié)婚登記這一形式要件；二是時間條件，即男女雙方必須是在1994年2月1 日民政部《婚姻登記條例》公布實施以前，就已具備了結(jié)婚的實質(zhì)要件。對于《婚姻登記條例》公布實施以后，即1994年2月1日之后，男女雙方雖具備結(jié)婚實質(zhì)要件但欠缺形式要件未進(jìn)行結(jié)婚登記的，則應(yīng)按同居關(guān)系處理。由于《婚姻法》解釋（一）中明確規(guī)定：“解釋施行后，此前最高人法院作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)”，所以在今后的司法實踐中，應(yīng)嚴(yán)格的將以上兩個條件來作為判定是否屬于事實婚姻的標(biāo)準(zhǔn)。以上規(guī)定均是男女雙方以真實身份未經(jīng)登記即同居生活，事實婚姻只是欠缺結(jié)婚登記這一形式要件而已，其實質(zhì)是符合結(jié)婚的條件的，故李某與“張某”當(dāng)然不符合上述事實婚姻的情形。

　　（三）非可撤銷婚姻。

　　現(xiàn)行有效的《婚姻登記條例》對利用虛假身份信息騙取結(jié)婚登記的婚姻如何處理并沒有作出規(guī)定。而且，民政部于2003年9月24日發(fā)布的《婚姻登記工作暫行規(guī)范(2003年10月1日開始實施)第四十六條明確規(guī)定：“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。”因此，婚姻登記機(jī)關(guān)只能受理受脅迫的當(dāng)事人請求撤銷其婚姻的案件；《婚姻法》第11條規(guī)定：“因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出。被非法限制人身自由的當(dāng)事人請求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。”可見，人民法院也只能受理當(dāng)事人因脅迫結(jié)婚的情形，而且有一年的時效期限，且該期限不得中止、中段、延長，超過期限的，人民法院也不予受理。從法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定來看，該“婚姻”不能通過行政程序以撤銷方式解決，也不得通過民事訴訟程序予以解決。

　　二、解決該類案件的途徑

　　婚姻登記行為是一種具體行政行為，屬于行政實體法及行政訴訟法的調(diào)整范疇，李某可以通過行政訴訟程序予以解決。按《婚姻法》第8條規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。”《婚姻登記條例》第7條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。”可見，對要求結(jié)婚的雙方當(dāng)事人進(jìn)行審查尤其是身份真實性、合法性的審查是婚姻登記機(jī)關(guān)的程序義務(wù)。《行政訴訟法》第54條規(guī)定，據(jù)以作出具體行政行為的主要證據(jù)不足的，人民法院可以判決撤銷。按照舉輕以明重的解釋規(guī)則，主要證據(jù)不足的具體行政行為尚且可以撤銷，而據(jù)以作出具體行政行為的主要證據(jù)是虛假的則更有適用撤銷規(guī)定的理由。該“婚姻”不是可撤銷的婚姻，但該登記卻是可撤銷的婚姻登記，撤銷了登記自然達(dá)到了消滅這種“婚姻關(guān)系”的效果。

　　人民法院行政審判庭2005年10月8日在《關(guān)于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關(guān)問題的答復(fù)》（法[2005]行他字第13號）中指出：“根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第8條規(guī)定：”婚姻關(guān)系雙方或一方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，且不能證明婚姻登記系男女雙方的真實意思表示，當(dāng)事人對該婚姻登記不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。“當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記與當(dāng)事人雖然親自到婚姻登記機(jī)關(guān)但提供虛假身份證明進(jìn)行婚姻登記的性質(zhì)是一樣的，因為要求當(dāng)事人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記的一個重要目的就是要審查當(dāng)事人的身份是否真實，要求結(jié)婚是否是當(dāng)事人本人的真實意愿；而利用虛假身份信息登記結(jié)婚，本身就帶有欺騙的性質(zhì)，所以根據(jù)法律規(guī)定并按目的解釋規(guī)則判決撤銷婚姻登記機(jī)關(guān)的結(jié)婚登記是符合《婚姻法》立法原則的。